Международный валютный фонд представил Узбекистану ряд рекомендаций в заключительном заявлении персонала по итогам миссии.
МВФ положительно оценивает снижение дефицита бюджета по итогам 2025 года по сравнению с изначально запланированным показателем и рекомендует свести к минимуму случаи увеличения расходов в рамках исполнения годового бюджета в 2026 году для содействия в сдерживании инфляционного давления.
Отмечено, что в рамках любых возможных действий по выделению средств в связи с войной на Ближнем Востоке следует избегать универсальных субсидий и ценового регулирования, поскольку они требуют значительных затрат, приводят к искажениям на рынке и их трудно отменить. Вместо этого любые подобные меры необходимо ограничить временными рамками и точечно направить на поддержку уязвимых категорий.
В то же время необходимо продолжать реализацию текущих реформ, направленных на повышение эффективности расходов, включая рационализацию фонда оплаты труда, постепенное сворачивание бюджетной поддержки госпредприятий, реформы в сфере закупок и консолидацию программ социальной помощи с учетом необходимости защиты наиболее уязвимых групп населения.
Начиная с бюджета на 2027 год, персонал рекомендует установить верхний предел номинального первичного дефицита за вычетом минеральных ресурсов для укрепления механизма управления волатильными доходами от добычи минеральных ресурсов в дополнение к целевому показателю общего дефицита в 3%.
Для финансирования потребностей быстрорастущего населения в области здравоохранения, образования и инфраструктуры критически важно обеспечить дальнейший прогресс в продвижении среднесрочной стратегии доходов.
«В стратегии необходимо предложить решения по изменению тенденции к снижению соотношения налоговых поступлений к ВВП, которая наблюдалась c 2020 года, за счет сбалансированного сочетания мер налоговой политики и администрирования налоговых поступлений. В частности, в сфере налоговой политики необходимо повысить ставки акцизов на отдельные товары, постепенно отменить старые и не выдавать новые налоговые льготы по налогу на прибыль – налоговые каникулы и пониженные ставки по налогу на прибыль, а также отменить освобождения от уплаты налога на прибыль и не предусмотренные законодательством освобождения от уплаты таможенных пошлин», - говорится в заявлении.
Эти меры должны быть дополнены усилиями по укреплению системы администрирования доходов, в том числе посредством утверждения и реализации Стратегии реформирования налогового администрирования на 2025-2030 годы и Стратегии реформирования таможенной службы.
«Необходимо обеспечить рост налоговых поступлений таким образом, чтобы не допускать накопления задолженности по возвратам НДС и параллельно устранять имеющуюся задолженность, в частности, за счет внедрения новой системы оценки рисков для счетов-фактур, введение которой приветствуется персоналом и которая поможет обеспечить оперативное и автоматическое возмещение по проверенным заявлениям», - подчеркнули специалисты.
Персонал отмечает, что ускорение реформирования и приватизации государственных коммерческих банков (ГКБ) играет решающую роль для обеспечения финансовой стабильности и повышения эффективности распределения ресурсов. Также приветствуется решение официальных органов распространить проверки качества активов на все коммерческие банки, независимо от статуса приватизации, а также привести оценку необслуживаемых кредитов в соответствие с международными стандартами.
Наличие низких финансовых показателей у ГКБ на постоянной основе должно стать поводом для принятия своевременных корректирующих мер, включая, при необходимости, смену руководства, а нежизнеспособные банки должны проходить через процедуры реструктуризации или урегулирования. Планы по сохранению системно значимых ГКБ в качестве банков, выполняющих государственные функции, могут привести к повышению рисков для финансовой стабильности и увеличению бюджетных расходов, поэтому их следует пересмотреть.
Помимо этого, к ключевым приоритетам относятся постепенное сворачивание программ директивного и льготного кредитования и повышение их прозрачности; обеспечение операционной независимости ЦБ РУз, обеспечение точной классификации активов, а также совершенствование системы стресс-тестирования платежеспособности.
В ноябре прошлого года по итогам миссии, завершившей визит персонала в страну, МВФ также рекомендовал Узбекистану ограничить новые налоговые льготы и преференции, поддерживать жёсткий курс денежно-кредитной политики, расширить налоговую базу и повысить доли налоговых поступлений в ВВП.
Комментарии