В ходе очередного заседания Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты раскритиковали проект закона, относящийся к бюджетно-налоговой политике.
Критическому анализу подвергся проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Концепции бюджетно-налоговой политики на 2019 год и прогнозных ориентиров на 2020—2021 годы».
Как отмечалось, данный проект закона разработан согласно Концепции основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2019 год, и предусматривает внесение изменений и дополнений в Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс и Закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан».
Проект закона был нацелен на конкретное применение некоторых норм законодательства в целях реализации Концепции бюджетной политики на 2019 плановый год и прогнозных параметров на 2020-2021 годы, создание необходимых правовых условий упорядочения межбюджетных отношений и отдельных вопросов в сфере налогообложения.
Однако данный законопроект в ходе состоявшихся обсуждений в комитетах, фракциях нижней палаты парламента стал причиной появления у депутатов ряда вопросов и возражений.
Депутаты на заседании, прежде всего, выразили недовольство тем, что Кабинетом Министров данный чрезвычайно сложный и важный законопроект был внесен в Законодательную палату Олий Мажлиса с большим запозданием. Кроме того, в данном законопроекте есть множество отсылочных норм, что также вызвало недовольство депутатов.
Также по мнению представителей парламента, законодательное закрепление в статье 71 проекта того, что налоговая проверка по изучению хронометража, то есть выявлению реальных объемов реализации товара (работ, услуг) в целях установления настоящего объема поступлений в период проведения хронометража наличного денежного поступления, объемов производства, реализации товара (работ, услуг) субъектов предпринимательства служат основанием для начисления налоговых и других обязательных платежей, на практике может привести к ряду проблем.
Дело в том, что в большинстве случаев объемов производства, реализации товар (работ, услуг) имеется сезонный характер, хронометражное изучение зачастую проводится в сезон активных поступлений. Определение в данном законопроекте того, что случаи уменьшения прибыли у налогоплательщика от реализации товара (работ, услуг) классифицируются как уклонение от уплаты налога, вызвало возражение у депутатов. Между тем, подчеркивалось, что причиной тому может также стать ряд объективных и субъективных факторов.
В ходе обсуждений еще одна норма законопроекта стала предметом бурных дискуссий и возражений. В частности, это вопрос о паспортизации налогоплательщиков в целях сбора достоверных данных о налогоплательщиках органами государственной налоговой службы для формирования базы данных путем учета, повышения и изучения уровня законности имеющихся данных, то есть изучение в установленном законодательством порядке территории, зданий и сооружений, собственности налогоплательщика, а также возможность привлечения к этому процессу работников правоохранительных органов.
"Не должно ли это быть обычным, повседневным процессом? Зачем понадобился представитель правоохранительного органа лишь для составления списка? Будет ли справедливым, если ныне, когда мы пропагандируем построение гражданского общества, на территории органа самоуправления граждан – махалли ее активисты сами не будут составлять списки? Не нанесёт ли это ущерба статусу и авторитету махалли, как уникального института для нашей страны?", – отметили депутаты.
В целом, на заседании внесенный Правительством законопроект стал предметом бурных дискуссий и споров.
По итогам, депутаты внесли предложение отложить обсуждение проекта закона до следующего заседания палаты, а Комитету по бюджету и экономическим реформам рекомендовано с учетом высказанных депутатами предложений и критических мнений провести серьезную работу над проектом с привлечением ответственных членов правительства, специалистов соответствующих министерств и ведомств.
