На 20-м пленарном заседании Сената Олий Мажлиса обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы защиты детей от всех форм насилия».
С докладом выступил председатель Комитета по судебно-правовым вопросам и противодействию коррупции Абдухаким Эшмуродов.
По его словам, в последние годы серьёзную обеспокоенность вызывают тяжкие и особо тяжкие преступления, совершаемые в отношении детей, особенно посягательства на их половую неприкосновенность.
Согласно статистике, за изнасилование лица, не достигшего 14-летнего возраста, в 2022 году было возбуждено 85 уголовных дел, в 2023 году — 108, в 2024 году — 129,
в 2025 году — 123.
За насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме в отношении лиц младше 14 лет в 2022 году было зарегистрировано 144 уголовных дела, в 2023 году — 163, в 2024 году — 170, в 2025 году — 116. Кроме того, число обращений по фактам сексуальных домогательств в отношении несовершеннолетних увеличилось с 56 в 2023 году до 141 в 2025 году.
«Резонансные и трагические события последнего времени ещё раз свидетельствуют о необходимости обеспечить неотвратимость и строгость наказания за сексуальное насилие в отношении детей. Неспособность детей самостоятельно защитить себя и их уязвимость усиливают обязанность государства и общества по обеспечению их защиты», — отметил Абдухаким Эшмуродов.
Настоящим законом вносятся следующие изменения и дополнения:
Во-первых, за изнасилование лица, не достигшего 14-летнего возраста, а также насильственное удовлетворение половой потребности в извращённой форме в отношении такого лица вводится наказание в виде лишения свободы на срок до 25 лет либо пожизненного лишения свободы.
Также устанавливается, что сроки давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения обвинительного приговора не применяются в отношении особо тяжких преступлений против половой неприкосновенности детей.
В отношении умышленных преступлений, повлёкших смерть ребёнка, полностью запрещается применение условного осуждения и условно-досрочного освобождения от наказания. Это направлено на обеспечение неотвратимости наказания.
Во-вторых, детям, пострадавшим от сексуального насилия либо ставшим его свидетелями, с момента их первого привлечения к процессуальным действиям будет предоставляться бесплатная квалифицированная юридическая помощь за счёт государства.
Устанавливается обязательная видеофиксация допроса несовершеннолетних, пострадавших от насилия. Очная ставка между ребёнком, ставшим жертвой преступления против половой свободы, и подозреваемым, обвиняемым или подсудимым будет проводиться в специальном порядке. Очная ставка между потерпевшим ребёнком и обвиняемым допускается только на основании постановления следователя, прокурора либо определения суда.
Если насилие совершено членами семьи или близкими родственниками, участие представителя органа опеки и попечительства в процессуальных действиях становится обязательным.
В-третьих, согласно дополнениям, вносимым в Трудовой кодекс, привлечение к ответственности работника образовательной организации, на которого возложены обязанности по воспитанию и обучению детей, за совершение насилия в отношении ребёнка станет основанием для прекращения трудового договора по инициативе работодателя. Для таких лиц также будут введены ограничения на дальнейшую работу с детьми.
Одновременно усиливаются меры административной ответственности за отсутствие надлежащей заботы родителей о детях, умышленное неудовлетворение их основных потребностей, нарушение законодательства о брачном возрасте, а также за непринятие мер по защите детей от информации, наносящей вред их здоровью.
В-четвертых, обеспечивается конфиденциальность защиты свидетелей и потерпевших. Чтобы женщины и дети, подвергшиеся притеснению и насилию, не опасались обращаться за помощью из-за риска повторного насилия, по их просьбе вводится порядок, при котором ответные письма не будут направляться по адресу их проживания или в электронной форме. Это будет способствовать предотвращению дальнейшего обострения семейных конфликтов и повторных случаев насилия.
В-пятых, предусматривается усиление ответственности за бездействие в вопросах защиты детей. В частности, за ненадлежащее исполнение обязанностей по уходу за ребёнком, неисполнение решений комиссий по вопросам детей либо воспрепятствование их исполнению.
В-шестых, исходя из принципов гуманности отменяется такая принудительная мера в отношении несовершеннолетних, как помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение.
Вместо неё вводятся альтернативные принудительные меры: помещение в образовательные, воспитательные организации или организации социального обслуживания, предупреждение и передача под надзор. Также предлагается рассматривать умышленное причинение тяжкого или особо тяжкого вреда несовершеннолетнему в качестве отягчающего обстоятельства.
В-седьмых, аналогичный подход предлагается применять в отношении непристойных и развратных действий, совершенных группой лиц в отношении лица, не достигшего 16-летнего возраста. Кроме того, планируется усилить наказание за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение.
Председатель Сената Олий Мажлиса Танзила Нарбаева отметила, что после принятия данного закона необходимо будет ещё раз проанализировать предусмотренные законодательством меры в этой сфере и определить, какие дополнительные шаги необходимо предпринять.
«То, что мы сейчас рассматриваем, — уже последствия. Необходимо поставить перед каждым министерством, ведомством и организацией вопрос: что необходимо сделать, чтобы таких последствий вообще не возникало? Исходя из этого должны быть разработаны конкретные меры по предупреждению подобных случаев. Именно об этом мы сейчас и говорим с такой обеспокоенностью», — сказала Танзила Нарбаева.
Сенаторы особо подчеркнули, что закон служит тому, чтобы положить конец любым проявлениям жестокого обращения с детьми в обществе, обеспечить неизбежность наказания за совершенное деяние и обеспечить условия для развития детей в безопасной и благоприятной среде.
По завершении обсуждения закон одобрен членами Сената. Для вступления закона в силу его должен подписать президент.
Комментарии